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行業(yè)動(dòng)態(tài)
農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)第三方獸醫檢測機構等社會(huì )力量參與生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展和動(dòng)物防疫工作的通知
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各省、自治區、直轄市農業(yè)農村(農牧)、畜牧獸醫廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局?

  為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕31號)、《關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕44號)和我部關(guān)于加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展、做好非洲豬瘟防控等工作部署,進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者動(dòng)物防疫主體責任,健全動(dòng)物防疫服務(wù)機制,更好發(fā)揮第三方獸醫檢測機構等社會(huì )力量在生豬穩產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控中的積極作用,現就有關(guān)工作通知如下。?

  一、圍繞工作主線(xiàn)統籌謀劃推進(jìn)?

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  去年以來(lái),我部始終把生豬穩產(chǎn)保供放在更加突出的位置,推動(dòng)出臺扶持政策,綜合施策落地落實(shí),生豬生產(chǎn)出現積極變化。當前,非洲豬瘟疫情形勢依然嚴峻,基層動(dòng)物防疫力量較為薄弱,養殖場(chǎng)戶(hù)特別是中小養殖戶(hù)恢復生產(chǎn)還面臨一定困難。實(shí)驗室檢測是早期發(fā)現動(dòng)物疫病的必要技術(shù)手段,也能為養殖場(chǎng)戶(hù)恢復生產(chǎn)、加強防疫提供科學(xué)指導和參考,逐步為養殖業(yè)各環(huán)節生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所接受和重視。近年來(lái),我部持續推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展,鼓勵發(fā)展社會(huì )化、組織化、專(zhuān)業(yè)化的獸醫服務(wù)主體,各地也進(jìn)行了一些有益探索,第三方獸醫檢測機構在非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病檢測、監測工作中發(fā)揮了積極作用,成為基層動(dòng)物防疫體系和畜牧獸醫系統實(shí)驗室的有益補充。各地應緊緊圍繞當前生豬穩產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控等工作主線(xiàn),充分認識第三方獸醫檢測機構等社會(huì )力量對加強動(dòng)物防疫工作的積極意義,統籌謀劃獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展工作,進(jìn)一步強化相關(guān)支持政策,依法履行監管職責,推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)組織在保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和提升基層動(dòng)物防疫效能方面發(fā)揮更為重要的作用。?

  二、緊盯行業(yè)需求發(fā)揮關(guān)鍵作用?

  (一)不斷拓寬第三方獸醫檢測服務(wù)范圍?

  各地要把發(fā)展獸醫社會(huì )化服務(wù)作為壓實(shí)養殖業(yè)各環(huán)節生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者動(dòng)物防疫主體責任的重要舉措,鼓勵其不斷拓寬服務(wù)范圍,充實(shí)服務(wù)內容,廣泛參與養殖、屠宰、流通等動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品全鏈條獸醫服務(wù)工作。要特別注重第三方獸醫檢測服務(wù)在養殖、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節的作用,支持第三方獸醫檢測機構與養殖場(chǎng)戶(hù)、屠宰企業(yè)開(kāi)展對接合作,通過(guò)簽約或托管等多種方式,針對養殖場(chǎng)戶(hù)和屠宰企業(yè)在規劃選址、檢測監測、疫病凈化、免疫及效果評價(jià)、疫病診斷治療、生產(chǎn)管理和防疫制度制定執行、生物安全防護、技術(shù)人員培訓等方面的實(shí)際需求,提出專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)或具體參與承擔。?

  (二)持續提高第三方獸醫檢測服務(wù)水平?

  各地要督促第三方獸醫檢測機構持續規范提升服務(wù)質(zhì)量和能力,指導其加強實(shí)驗室內部管理,提高實(shí)驗室基礎設施和人員隊伍運營(yíng)水平,為養殖場(chǎng)戶(hù)、屠宰企業(yè)提供穩定有效的檢測服務(wù)。要順應國家檢驗檢測機構資質(zhì)認定改革形勢,研究建立基于行業(yè)管理和生物安全監管需要的新型管理模式,鼓勵有條件的地區探索實(shí)施第三方獸醫檢測機構專(zhuān)項評估,將檢測機構人員組成(包括執業(yè)獸醫)、管理制度、運行情況,以及實(shí)驗室檢測能力、生物安全管理制度及實(shí)施情況、儀器設備運維等要素納入評估范圍。對檢測能力強、社會(huì )信用等級高、無(wú)不良記錄的第三方獸醫檢測機構,可優(yōu)先參與動(dòng)物防疫相關(guān)的政府購買(mǎi)服務(wù)事項,帶動(dòng)第三方獸醫檢測機構整體服務(wù)水平持續提升。?

  (三)用好兩種資源形成檢測合力?

  各地要注意把握政府與市場(chǎng)兩種資源的邊界,合理確定畜牧獸醫系統實(shí)驗室和第三方獸醫檢測機構服務(wù)范圍,探索構建畜牧獸醫系統實(shí)驗室指導引領(lǐng)、第三方獸醫檢測機構等社會(huì )力量廣泛參與、共同承擔動(dòng)物防疫具體工作任務(wù)的新模式。要在充分發(fā)揮畜牧獸醫系統實(shí)驗室職能作用的基礎上,深入挖掘第三方獸醫檢測機構在科學(xué)研究、設施設備、專(zhuān)業(yè)人員、運行機制等方面的潛力和優(yōu)勢,鼓勵其承接或與畜牧獸醫系統實(shí)驗室共同開(kāi)展動(dòng)物防疫檢測、監測、評估、培訓等公益性服務(wù)。要充分運用抽查抽檢、結果復核等形式,加強畜牧獸醫系統實(shí)驗室對第三方獸醫檢測機構的指導和規范,形成合力全面提升動(dòng)物疫病檢測監測水平。?

  三、積極鼓勵支持規范有序發(fā)展?

  (一)加強監督管理?

  各地要依法履行行業(yè)管理職責,研究制定第三方獸醫檢測機構管理相關(guān)規定,明確第三方獸醫檢測機構資質(zhì)評估、建設標準、服務(wù)范圍、行業(yè)監管等內容,督促引導第三方獸醫檢測機構依法依規開(kāi)展活動(dòng),提高服務(wù)質(zhì)量。要加強對其開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)和履行疫情報告義務(wù)的監督檢查,督促其執行事前審批或備案程序,強化事中、事后全程監管,確保動(dòng)物疫病檢測等相關(guān)活動(dòng)有序有效開(kāi)展,防范化解潛在的生物安全風(fēng)險。?

  (二)強化政策扶持?

  要探索構建有利于第三方獸醫檢測機構等社會(huì )力量發(fā)展的支持政策體系,統籌利用動(dòng)物防疫補助經(jīng)費、中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等為其參與動(dòng)物防疫工作提供合理補助。對符合條件的第三方獸醫檢測機構可納入動(dòng)物診療機構管理范疇,享受相關(guān)稅收減免政策,并積極爭取信貸、金融等多種支持。對制度健全、管理規范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進(jìn)、條件完善以及在動(dòng)物防疫工作中表現優(yōu)異、廣受認可的第三方獸醫檢測機構,可適時(shí)予以集中公布和推介。?

  (三)做好宣傳總結?

  各地要加強對國內外第三方獸醫檢測機構規范發(fā)展等方面研究,穩妥引進(jìn)國際經(jīng)驗加強行業(yè)管理。要及時(shí)總結推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)健康發(fā)展的好經(jīng)驗好做法,加強不同地區間工作交流,共同探索第三方獸醫檢測機構規范發(fā)展、有效監管的政策措施。要加強相關(guān)政策宣傳,推廣優(yōu)秀第三方獸醫檢測機構成功的運營(yíng)模式及管理經(jīng)驗,營(yíng)造支持第三方獸醫檢測機構發(fā)展的良好氛圍。對在獸醫社會(huì )化服務(wù)發(fā)展中出現的實(shí)際問(wèn)題及有關(guān)建議,可及時(shí)向我部畜牧獸醫局反饋。?

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