10月21日，農業(yè)農村部就2020年前三季度農業(yè)農村經(jīng)濟形勢舉行發(fā)布會(huì )。農業(yè)農村部畜牧獸醫局副局長(cháng)陳光華在回應非洲豬瘟防控方面形勢時(shí)表示，目前全國非洲豬瘟疫情形勢總體平穩，常態(tài)化防控工作取得階段性成效，但非洲豬瘟病毒已在我國定植，污染面較大，疫情點(diǎn)狀發(fā)生的態(tài)勢將在較長(cháng)時(shí)期內存在。下一步，農業(yè)農村部將認真貫徹落實(shí)中央決策部署，繼續督促指導各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，確保疫情平穩不反彈。

據農業(yè)農村部畜牧獸醫局副局長(cháng)陳光華介紹，今年以來(lái)，總共有9個(gè)省份報告發(fā)生18起非洲豬瘟疫情，其中家豬疫情17起，野豬疫情1起。隨著(zhù)非洲豬瘟常態(tài)化防控各項措施逐步落實(shí)落地，養殖場(chǎng)戶(hù)特別是規模場(chǎng)戶(hù)的生物安全防護水平大幅提高，養殖、調運、屠宰等環(huán)節風(fēng)險得到有效管控，疫情報告數、舉報數和無(wú)害化處理數都大幅降低。

他提到，綜合各方面信息來(lái)看，目前全國非洲豬瘟疫情形勢總體平穩，說(shuō)明常態(tài)化防控工作取得階段性成效。但也要看到，非洲豬瘟病毒已在我國定植，污染面較大，疫情點(diǎn)狀發(fā)生的態(tài)勢將在較長(cháng)時(shí)期內存在。隨著(zhù)秋冬季氣溫降低，清洗消毒效果可能會(huì )受到影響，加上種豬、仔豬調運頻繁，疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險進(jìn)一步增大，如果防疫措施落實(shí)不到位，不排除出現區域流行的情況，影響甚至阻斷生豬生產(chǎn)加快恢復的進(jìn)程。下一步，農業(yè)農村部將認真貫徹落實(shí)中央決策部署，繼續督促指導各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，確保疫情平穩不反彈。

一是指導各地加強常態(tài)化防控，嚴格養殖、調運、屠宰和無(wú)害化處理等環(huán)節的監管，切實(shí)做到早發(fā)現、早報告、早處置，努力將非洲豬瘟影響降到最低水平。二是堅持開(kāi)展入場(chǎng)采樣監測，不斷完善采樣措施，督促指導養殖場(chǎng)戶(hù)把生物安全管理措施落實(shí)落地。三是結合于11月份開(kāi)展的秋防檢查，督促各地全面落實(shí)現行防控措施。四是加快推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫小區建設，力爭年底前在全國建成一批高質(zhì)量的無(wú)疫小區，示范帶動(dòng)提升養殖場(chǎng)戶(hù)生物安全防護水平。

對十三屆全國人大三次會(huì )議第7462號建議的答復

日前，農業(yè)農村部也對“積極應對非洲豬瘟再次爆發(fā)”等問(wèn)題作出答復。

曹清堯代表:

您提出的關(guān)于積極應對非洲豬瘟再次爆發(fā)的建議收悉。經(jīng)商市場(chǎng)監管總局,現答復如下?！　?

2018年8月我國發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來(lái),黨中央、國務(wù)院高度重視,農業(yè)農村部堅決貫徹中央決策部署,迅速成立防控應急指揮部,會(huì )同各有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控機制,及時(shí)研判防控形勢,果斷處置突發(fā)疫情,全力以赴抓好疫情防控,目前防控工作已取得階段性成效。今年以來(lái),全國共報告發(fā)生疫情18起,其中家豬疫情17起,累計撲殺生豬1.35萬(wàn)頭。與去年相比,今年疫情發(fā)生強度和造成的損失都明顯下降。

一、關(guān)于明確責任 

2018年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2018〕10號),明確地方各級人民政府對本地區非洲豬瘟防控工作負總責,提出健全聯(lián)防聯(lián)控機制,明確農業(yè)農村、海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)責任分工,要求各地各部門(mén)按照職責分工,全面強化防控措施落實(shí)。2019年6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕31號),進(jìn)一步明確細化各方責任,要求加強動(dòng)物防疫責任落實(shí),加強餐廚廢棄物、生豬及生豬產(chǎn)品調運、生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管等。農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)非洲豬瘟防控措施,強化和壓實(shí)動(dòng)物疫病防控政府屬地責任、部門(mén)監管責任和養殖業(yè)者主體責任,不斷完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

二、關(guān)于完善法律法規 

農業(yè)農村部積極配合全國人大修訂《動(dòng)物防疫法》,進(jìn)一步明確和強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任、行業(yè)部門(mén)的監管責任和地方政府的屬地管理責任,加大對違法行為的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策,立足生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控,突出高風(fēng)險環(huán)節,提出“八加強一規范一穩定”的總要求,明確具體政策措施,構建防控長(cháng)效機制。修訂完善非洲豬瘟應急實(shí)施方案,調整防控策略和思路,持續優(yōu)化處置要求,指導各地科學(xué)規范處置疫情?！?/span>

三、關(guān)于正確處理好保供與防控的關(guān)系

農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局高度重視生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管,不斷強化監測排查和信息報送工作。今年8月,農業(yè)農村部印發(fā)《非洲豬瘟防控強化措施指引》,制定相應的技術(shù)標準和規范,指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷提高生物安全防護水平,有效化解非洲豬瘟發(fā)生風(fēng)險,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,確保豬肉等重要副食品有效供給。2019年4月,市場(chǎng)監管總局會(huì )同農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在加工流通環(huán)節開(kāi)展非洲豬瘟病毒檢測的公告》,印發(fā)《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加強生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管工作的通知》,督促各地嚴格落實(shí)防控措施,加強重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節監管,保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、關(guān)于做好資金保障

近年來(lái),國家不斷完善和強化動(dòng)物防疫支持政策,對有關(guān)動(dòng)物疫病給予強制免疫和強制撲殺補助,對養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理給予補助,有效保障了重大動(dòng)物疫病防控工作開(kāi)展。2016年7月,我部聯(lián)合財政部印發(fā)了《關(guān)于調整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》,建立強制免疫和撲殺病種調整機制,優(yōu)化強制免疫補助和強制撲殺補助政策。2017年4月,財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》,對強制免疫、無(wú)害化處理補助政策作出調整,實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式,明確強制免疫和養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助經(jīng)費為指導性任務(wù)資金,地方可結合實(shí)際進(jìn)行統籌使用,進(jìn)一步發(fā)揮財政資金補貼精準性和有效性。農業(yè)農村部會(huì )同科技部加大科研投入,積極推進(jìn)非洲豬瘟疫苗研發(fā)攻關(guān),指導有關(guān)研發(fā)單位積極穩妥開(kāi)展疫苗臨床試驗。

下一步,農業(yè)農村部將積極推動(dòng)修訂完善有關(guān)法律法規,研究完善動(dòng)物防疫財政支持政策,進(jìn)一步健全動(dòng)物疫病監測預警體系,增強早期監測、發(fā)現、報告和處置能力;繼續與市場(chǎng)監管、林草、海關(guān)等部門(mén)密切配合,強化信息共享和措施聯(lián)動(dòng),切實(shí)抓好常態(tài)化防控各項工作,確保疫情不反彈,為實(shí)現生豬生產(chǎn)恢復目標提供有力的防疫保障。